5月11日，消息人士說，隨著國資委對央企領導人EVA考核的加劇，五大發電集團內部已經開始嚴格控制電廠購買市場煤的行為，這可能進一步導致了電荒的蔓延。

EVA即經濟增加值，等于企業稅后凈利潤減去全部占用資本成本，是所有成本被扣除后的剩余收入。

國資委于去年開始推行EVA考核。今年1月，國資委發布6號文，要求央企做好2011年的EVA考核。各央企已經在今年2月底將年度考核建議指標上報國資委，同時要求各央企要在4月20日、10月20日分別上報一季度和前三季度的考核執行情況。

國資委的文件稱，對負債率在75%以上的工業企業和80%以上的其他企業，原則上要將負債水平作為分類指標或限制性指標，納入年度業績考核。國務院國資委綜合局局長劉南昌曾表示，中央電力企業的資產負債率普遍超過了80%。

由于目前市場電煤價格已經每噸超過重點合同煤價200-300元左右，因此購買市場電煤將造成電廠的成本急劇增加。在此情況下，大量購買市場電煤，對于原本資產負債率就應很高的五大電力集團來說，無疑是雪上加霜。

另據了解，在EVA的考核機制下，五大電力集團由于政府的各種政策性補貼和稅收減免所帶來的收入，將不能再被記作利潤范疇。

消息人士說，當前的價格情況和對央企領導人考核的變化，給五大電力集團的主業經營造成了很大壓力。

河北大唐王灘發電公司總白福貴在大唐電力上發布的文章中表示，據有關統計數據顯示，2010年，五大發電集團所運營的436個火電企業中，虧損企業236個，虧損面達54%；資產負債率超過100%，處于破產境地的企業85個，占全部火電企業的19%。

根據白福貴的分析，目前，火力發電企業的燃料采購、煤炭運輸、環保投入和勞動力4項成本的提高對企業影響特別大，其中，燃料成本占全部發電成本的70%以上，且煤炭價格節節攀升，成為造成發電成本大幅上升的主要因素。

盡管國家發改委每年都會組織電廠簽訂重點電煤合同，但是五大電力集團每年仍需要從市場上購買大量的電煤，以彌補重點合同的不足。一位煤炭貿易商稱，五大電力集團每年購進市場煤的比例至少在60%以上。

在電廠存煤不足，煤炭價格又處于高位的情況下，五大電力集團迫于EVA考核的壓力要求，嚴格控制旗下電廠購進市場電煤的做法，將進一步加劇電荒的蔓延。
 

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